近日，省政府办公厅印发《关于加强各类小型场所消防安全管理的通知》（以下简称《通知》），现将有关内容解读如下：

　　一、有关背景

　　各类小型场所广泛分布于城乡各地，涵盖购物、餐饮、住宿、教培、生产加工等多个领域，具有数量多、分布散、规模小、流动性强等特点，既是服务群众日常生活的重要载体，也是消防安全管理的薄弱环节。近年来，全省小型场所火灾事故时有发生，部分事故造成了人员伤亡和财产损失，暴露出一些小型场所存在消防安全责任制不落实、消防设施配置不足、疏散通道堵塞、违规用火用电用气等突出问题，同时也反映出属地管理责任、部门监管责任传导不到位，基层消防安全治理能力有待提升等短板。

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全工作的重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《河南省消防条例》等法律法规，省政府办公厅制定并印发了《通知》，旨在进一步明确各方消防安全责任，规范小型场所消防安全管理，提升消防安全治理水平。

　　二、主要内容

　　《通知》共分为四个部分，明确了“属地政府、部门监管、单位主体、公民参与”四方责任，同时配套制定《河南省小型场所界定标准》，形成完整的小型场所消防安全管理体系。

　　一是压实属地政府责任。从组织领导、基层治理、隐患督导三个方面明确属地政府职责。要求各地定期分析研判小型场所消防安全形势，深化“智慧消防”建设；健全消防安全治理体系，运用“党建+网格+大数据”模式开展常态化排查；建立“清单管理、动态跟踪、整改销号”机制，确保隐患整改到位。

　　二是落实政府部门监管职责。围绕源头审批、行业监管、执法查处三个关键环节，明确各部门监管责任。住建、消防等部门严格源头管控，严把准入关；各行业主管部门按照“三管三必须”要求，针对行业特点开展监管；消防、住建、城管、自然资源规划、乡镇（街道）等强化执法，建立联合执法和线索移送机制，严厉打击违法行为。

　　三是夯实社会单位主体责任。从10个方面明确小型场所经营者、所有权人等主体责任。包括健全消防安全责任制、规范消防设施配置、保障疏散通道畅通、严格装修材料和动火作业管理、强化用电用气安全、开展日常巡查演练等，同时明确承包、租赁场所的消防安全责任划分，确保责任落实到人。

　　四是引导公民积极参与治理。通过营造宣传氛围和畅通举报渠道，激发全民参与热情。要求各地开展常态化宣传教育和案例警示，提升群众安全意识；畅通举报渠道，建立举报奖励机制，鼓励群众举报隐患，形成共治合力。

　　五是明确小型场所界定标准。明确了小购物、小餐饮、小住宿等几类小型场所的界定依据，主要以建筑面积、床位数、从业人数等为核心指标，同时赋予地方结合实际细化标准的权限，确保界定科学合理、符合实际。